Российский бизнес предложил ЕС варианты пересмотра углеродного налога

РСПП и три российские компании направили в Еврокомиссию замечания по углеродному налогу на ввозимые в ЕС товары. Они считают, что в текущем виде проект может нарушить правила ВТО, создавая преференции для бизнеса в Европе

Еврокомиссия 18 ноября закрыла прием замечаний и предложений от третьих сторон по проекту вводимого Евросоюзом углеродного налога (официально — трансграничного корректирующего углеродного механизма, CBAM). От России в Брюссель поступило четыре документа — от Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и трех компаний: «Газпром нефть», НЛМК и UC Rusal. Об этом сообщил РБК представитель Еврокомиссии по налогообложению и таможенным вопросам.

Российский бизнес указывает на следующие общие проблемы предложенного регулирования:

потенциальная несовместимость с нормами Всемирной торговой организации (ВТО);

нежелание признавать климатические проекты иностранных производителей;

учет не только прямых, но и косвенных выбросов от сырья и комплектующих;

возможность использования «дефолтных значений» при расчете углеродного следа (при отсутствии у европейских регуляторов данных по фактическим выбросам).

НЛМК и Rusal потенциально будут затронуты европейским углеродным налогом, поскольку на первом этапе CBAM будет распространяться на железо, сталь и алюминий (а также на удобрения, цемент и электроэнергию), а кроме того, у НЛМК и Rusal есть дочерние предприятия в Европе, импортирующие сырье из России.

Дискриминация иностранных производителей

Как написал РСПП, реализация CBAM «может создать новые барьеры для международной торговли и нарушить существующие цепочки создания стоимости, многие из которых все еще очень уязвимы или только начинают оправляться от негативных последствий пандемии COVID-19». Основные замечания РСПП заключаются в том, что в нынешней редакции проект Еврокомиссии ведет к нарушению свободной конкуренции между товарами европейского и неевропейского происхождения, что может нарушить нормы и правила ВТО.

Например, действующая схема торговли квотами на выбросы в Евросоюзе (ETS) делает исключение для установок, выделяющих не более 25 тыс. т эквивалента CO2 в год или потребляющих не более 35 МВт энергии в год, тогда как в рамках предложенного трансграничного регулирования для иностранных установок таких исключений не предусмотрено. По данным Еврокомиссии, исключения в рамках ETS предоставляются небольшим установкам в Хорватии, Франции, Германии, Исландии, Италии, Португалии, Словении и Испании. На этот же момент указывает «Газпром нефть», которая рекомендует исключить небольшие установки из сферы действия CBAM.

Другой фактор, отличающий европейскую ETS от CBAM, — это то, что проект предполагает учет косвенных выбросов от производства и потребления сырьевых материалов в процессе изготовления финального продукта (так называемые выбросы Scope 3), отмечает РСПП. «Например, при поставке чугуна в Евросоюз расчет углеродного следа будет включать выбросы от добычи железной руды и других материалов. В рамках же европейской ETS выбросы от руды и других сырьевых материалов не включаются», — пишет ассоциация.

«Иностранные производители товаров, подпадающих под действие CBAM, окажутся в гораздо менее благоприятных условиях по сравнению со своими конкурентами в ЕС, которые подпадают под «преференциальные» условия», — резюмируют в РСПП. Европейские же производители продолжат пользоваться существующими мерами поддержки, добавляет ассоциация, ссылаясь на проект пересмотра системы ETS, опубликованный Еврокомиссией в июле одновременно с проектом CBAM (.pdf). Импортеры углеродоемких товаров в Европу должны уплачивать фактическую цену за углерод наравне с европейскими производителями с учетом компенсаций и льгот, которыми пользуются европейцы, подчеркивает НЛМК.

Сложность администрирования CBAM «может стать искусственным ограничением и создать дополнительные торговые барьеры для партнеров ЕС, что невозможно приветствовать в рамках ВТО», добавляет компания Rusal. Если иностранные поставщики не захотят проходить через «все технические и административные формальности», они могут развернуть свою продукцию на другие рынки, что будет грозить Европе дефицитом и ростом цен на определенные товары, предупреждает алюминиевый производитель.

Идеи нейтрализации CBAM

Введение Евросоюзом трансграничного углеродного налога «представляется неизбежным событием», указала комиссия РСПП по производству и рынку удобрений в своих предложениях по климатической политике, направленных президенту РСПП Александру Шохину 22 ноября (документ есть у РБК). Поскольку проект Еврокомиссии потенциально разрешает уплатить углеродный сбор в стране происхождения товара и тем самым освободить товар от уплаты CBAM, комиссия по удобрениям предлагает рассмотреть подход, при котором российские экспортеры будут уплачивать сбор, эквивалентный CBAM, в своей юрисдикции — тем самым эти выплаты будут нейтрализованы, а деньги останутся в России.

Также, поскольку существует угроза введения механизма, аналогичного CBAM, другими государствами (например, Китаем или США), может понадобиться ввести российский углеродный налог. Его введение может рассматриваться и как отдельная контрмера в отношении товаров, ввозимых в Россию из Евросоюза, отмечает комиссия РСПП по удобрениям, предлагая правительству рассмотреть целесообразность введения в России трансграничного углеродного налога. 24 ноября позиция РСПП по климатической политике и углеродному регулированию будет обсуждаться на заседании бюро правления организации, следует из документа.

По различным оценкам (Boston Consulting Group, КПМГ), годовые издержки импортеров российской продукции в ЕС от введения углеродного налога могут составить от $1,8 млрд до $5 млрд. Такие оценки исходят из того, что под регулирование будут попадать только объявленные пока Евросоюзом группы товаров. Если регулирование распространится на нефть, нефтепродукты, газ, уголь, цветные металлы, издержки могут достигнуть €17 млрд в 2035 году, оценивали в консалтинговой компании McKinsey.

Глава ФНС назвал объем коронавирусных субсидий бизнесу

Малому бизнесу выделено 38,5 млрд руб. на выплату зарплат в ноябрьские нерабочие дни. Мерой поддержки уже воспользовались 300 тыс. компаний, в которых работают более 1,7 млн человек, сообщил в интервью РБК глава ФНС Даниил Егоров

Объем бюджетных средств, выделенных предприятиям малого и среднего бизнеса, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на компенсацию заработной платы в период нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября, составляет 38,5 млрд руб., из которых уже более 60% направлено бизнесу. Об этом в интервью РБК рассказал руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров. Его ведомство администрирует субсидии на выплату зарплат пострадавшим в пандемию компаниям.

«На сегодня [19 ноября], по нашим расчетам, объем средств, выделенных на выплату этих субсидий, составляет 38,5 млрд руб. Субсидией уже воспользовалось больше 300 тыс. компаний, в которых работают более 1,7 млн человек», — сообщил Егоров.

По заявкам предпринимателей начислено 24 млрд руб., из них выплачено более 22 млрд руб., уточнил глава ФНС. Разница в 2 млрд руб. объясняется тем, что «в среднем платеж после заявки идет где-то 2–3 дня», добавил глава ФНС.

Востребованность субсидии

Зарплатные субсидии на поддержку бизнеса в пострадавших от пандемии отраслях в прошлый раз применяли в 2020 году. Тогда, как и сейчас, государство компенсировало предпринимателям часть затрат на заработную плату в период локдауна. Речь идет о сумме минимального размера оплаты труда (МРОТ) на каждого работника. В прошлом году МРОТ составлял 12 130 руб., в этом — 12 792 руб.

В прошлом году заявления от работодателей также принимала ФНС — через личный кабинет налогоплательщика и телекоммуникационные каналы связи. В этом году налоговая служба запустила отдельный сервис для проверки права на субсидию (по ИНН организации) и подачи заявлений на ее получение. Заявки принимаются с 1 ноября по 15 декабря 2021 года.

Как отметил Даниил Егоров, по сравнению с прошлогодним локдауном «спрос предпринимателей на субсидию стал равномернее, сейчас не было резкого ажиотажного входа».

«И набор пострадавших отраслей тогда и сейчас не совсем сопоставим. Но в принципе модель поведения компаний достаточно похожая. Первыми в программу входят те, у кого относительно большое количество персонала и, скорее всего, где более подготовленная бухгалтерская служба. В последних рядах остаются обычно ИП без наемных работников, часть из которых будут ждать 15 декабря, чтобы в последний момент успеть подать заявление», — пояснил руководитель налогового ведомства.

В 2020 году объем поддержки малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей на выплату зарплат по МРОТ составил 80 млрд руб. по оценке министра финансов Антона Силуанова. Однако тогда продолжительность нерабочих дней составила 42 дня — с 30 марта по 10 мая. При этом условием выплаты было сохранение численности сотрудников на уровне 90%, в этом году такого требования к предпринимателям не предъявляли.

Пауэлл рассказал о планах на второй срок в качестве главы ФРС

Глава ФРС Джером Пауэлл пообещал, что американский центробанк будет одновременно бороться за падение безработицы и низкую инфляцию.

«Экономика развивается наиболее быстрым темпом за многие годы, что обещает возврат к максимальной занятости. Вызовы и возможности остаются как всегда: беспрецедентное открытие экономики вместе с продолжающимся влиянием пандемии привело к дисбалансу спроса и предложения «пробкам» и всплеску инфляции», — сказал Пауэлл, выступая в Белом доме вместе с президентом Джо Байденом.

«Мы знаем, что высокая инфляция вредит семьям, особенно тем, кто меньше других может справиться с более высокими затратами на необходимое, включая еду, жилище и транспорт. Мы используем наши инструменты и для поддержки экономики с сильным рынком труда, и для предотвращения того, чтобы более высокая инфляция продлилась», — заверил Пауэлл.

Байден ранее выдвинул Пауэлла на второй срок во главе ФРС, нынешний срок главы американского центробанка истекает в феврале 2022 года. Президент США в свою очередь ответил критикам и заявил, что выдвинул Джерома Пауэлла на второй срок в качестве главы ФРС, так как американскому центробанку нужна стабильность.

Выдвижение критикуют представители левого крыла демократов, поскольку Пауэлл — республиканец, изначально выдвинутый экс-президентом Дональдом Трампом.

«Некоторые, несомненно, зададутся вопросом, почему я вновь выдвинул Джея, который был выбором моего республиканского предшественника? Почему я не выбрал демократа? Почему я не выбрал свежую кровь? Или не направил ФРС полностью в другое русло прямо в этот момент огромного потенциала и огромной неуверенности в нашей экономике? Нам нужна стабильность и независимость в Федеральном резерве», — сказал Байден.

«Джей доказал независимость, которую я ценю в председателе ФРС. При прошлой администрации он сопротивлялся беспрецедентному политическому вмешательству и тем самым успешно сохранил честность и авторитет этого института», — сказал Байден.

ARAVANA Capital Management предоставляет сопутствующие нефинансовые услуги.